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宜春市学前教育三年行动计划
(2011-2013年)
 
为贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发[2010]41号)、《江西省人民政府关于加快发展学前教育的实施意见》(赣府发[2011]21号)和《宜春市中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》,参照《江西省学前教育三年行动计划(2011-2013年)》,结合我市实际,制定本行动计划。
一、发展现状
市委、市政府高度重视学前教育,进入新世纪以来,我市学前教育事业稳步发展,普及程度逐年提高。截至2011年底,全市共有幼儿园1142所,其中省级示范性幼儿园9所,市级示范性幼儿园29所;在园幼儿(包括学前班)19.52万人,幼儿园教职工1.08万人,其中,专任教师0.66万人。全市学前教育基本形成了以公办为骨干和示范,公办与民办共同发展的格局。全市幼儿园中,教育部门举办31所,占2.7%;集体举办4所,占0.35%;其他部门举办3所,占0.25%;民办1104所,占96.7%。
从总体看,学前教育仍然是当前我市教育发展最薄弱的环节。主要表现为学前教育资源不充足,难以满足人民群众的需求,优质学前教育资源相对短缺;结构布局不合理,公办幼儿园数量偏少,部分优质幼儿园班额偏大;城乡发展不均衡,农村学前教育发展相对滞后,现有公办乡镇中心幼儿园数量极少;保育教育不规范,幼儿教育“小学化”倾向比较严重,保教质量亟待提高;管理体制不完善,存在一定数量的无证办园现象;民办幼儿园自聘教师待遇偏低,社会保障政策不健全,教师流动性大等。这些影响和制约学前教育发展的主要问题,必须从根本上切实加以解决。
二、工作目标
通过三年努力,初步建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。以农村为重点、财政投入为支撑,逐步构建起覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。加大力度调整学前教育结构,公办学前教育资源进一步扩大,民办幼儿园发展规范有序,农村学校附设学前班幼儿逐步向乡村幼儿园转移,幼教师资队伍日趋优化,学前教育保障水平和保教质量明显提高。到2013年底,基本满足适龄幼儿入园需求,“入园难”问题得到有效缓解。具体目标见下表:
宜春学前教育事业发展主要指标一
指    标 单 位 2011年 2012年 2013年
毛入园率
学前一年
学前二年
学前三年
 
%
%
%
 
77.5
66.0
56.5
 
80.0
67.5
57.5
 
83.5
69.0
59.5
 
宜春学前教育事业发展主要指标二
指 标 单位 位 2011 2012 2013
新建、改扩建幼儿园数 50   50   50  
 
三、主要工作任务
1.幼儿园建设计划。通过多渠道投资,多形式办园,扩充学前教育资源。认真实施好“中西部农村学前教育推进工程”、“中西部地区利用农村闲置校舍改建幼儿园项目”和“中西部地区农村小学增设附属幼儿园项目”。按照省住房和城乡建设厅、省教育厅要求,加强监督检查与管理,明确在新城开发、新住宅区建设、旧城改造时,要按规划建设好配套的幼儿园,并交由当地教育行政部门举办公办幼儿园或组织举办普惠性民办幼儿园。
到2013年,通过新建、改建、扩建等方式,建设150所幼儿园,使学前一年、二年、三年毛入园率分别达到83.5%、69%、59.5%;每个县(市、区)城区至少建有一所符合省级示范园标准的公办幼儿园;60%以上的乡(镇)至少建有一所符合省定标准的中心幼儿园。
2.学前教育财政投入增长计划。县(市、区)政府要将学前教育经费列入财政预算,新增教育经费向学前教育倾斜,逐步提高财政性学前教育经费占同级财政性教育经费的比例。要按照省定公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准及时足额划拨。各级政府要安排专项资金,重点支持发展农村学前教育。
3.幼儿园公共财政资助计划。按照省定普惠性民办幼儿园补助标准,对办园规范、质量合格、收费较低的普惠性民办幼儿园给予补贴,鼓励民办幼儿园办成普惠性幼儿园。要采取多种措施,资助家庭经济困难儿童、孤儿、残疾儿童接受普惠性学前教育,烈士子女在公办幼儿园入托的,免交保育费、教育费。要关注农村留守幼儿成长,不断提高农村幼儿入园率。
4.幼儿师资培养培训计划。依托我市高等院校,支持建设一个市级幼教师资培训基地,加强幼师专业建设。积极实施幼儿教师三年“定向”培养计划,探索初中毕业起点五年制学前教育专科学历教师和幼儿园专职保健医生培养模式。鼓励专科以上应届非学前教育专业高校毕业生通过学前教育专业培训,取得幼儿教师资格,并充实到幼儿教师队伍。将幼儿教师继续教育纳入“中小学教师培训计划”和“中小学教师继续教育规划”,依靠省、市、县教师培训体系,对幼儿园园长和教师进行全员专业培训。鼓励幼儿园在职教师通过自学考试、成人高考、远程教育等多种方式参加继续教育学习。
2011-2013年,每年评审出一批市级学科带头人、幼儿园骨干教师,培育一批知名园长和幼儿教师。在省特级教师评选和各级各类评先表彰活动中,幼儿园教师(园长)应占有一定比例。
    5.公办幼儿园师资配备补充计划。从2011年起,按照全省“定向培养农村中小学教师计划”,每年按岗位需求安排计划,为贫困边远地区培养幼儿教师。将幼儿教师纳入全省公开招聘范围,面向全社会招聘一批公办幼儿园教师,重点补充新建与改扩建公办幼儿园的师资。开展农村边远地区学前教育巡回支教试点工作,加快农村地区学前教育发展。
    6.公办幼儿园设备配备计划。2011-2013年,对纳入全省“中西部农村学前教育推进工程”、“中西部地区利用农村闲置校舍改建幼儿园项目”和“中西部地区农村小学增设附属幼儿园项目”建设的幼儿园,进行功能改造,配备玩教具、保教和生活设施设备等,满足基本办园要求。
7.学前教育质量提升计划。严格按照省教育厅制定的幼儿园玩教具、图书配备指导意见,落实幼儿园教师指导用书。加强学前教育教研工作指导,县(市、区)教研部门至少要配备一名学前教育专职教研员,形成学前教育教研指导网络。要根据省定学前教育保教质量评估检测办法,建立幼儿园保教质量评估监管体系,有效缓解幼儿教育“小学化”倾向。把幼儿园教育和家庭教育紧密结合起来,共同促进幼儿健康成长。
    8.城乡幼儿园对口帮扶计划。建立城乡幼儿园“结对共建”制度,实现优质教育资源共享。推动每所省、市、县级示范幼儿园结对帮扶当地1所乡镇中心幼儿园和1所民办幼儿园,活动每期两年。推动各地开展城乡幼儿园结对帮扶活动。
    9.优质学前教育资源扩充计划。加强幼儿园建设,改善办园条件,增加省、市、县三级示范性幼儿园数量,2013年,省级示范幼儿园达到15所,市级示范幼儿园达到50所,县级示范幼儿园比例有较大提高。探索让部分优秀幼儿园园长及团队管理多所幼儿园的举措,充分发挥示范幼儿园的辐射作用。
    10.幼儿园安保计划。加大幼儿园安全保卫投入,改善人防、物防和技防设施,按规定配备卫生保健人员、保安人员等。加强校舍安全防范和校园食品卫生工作。加大园内环境建设和周边环境整治力度。加强对接送幼儿车辆的监督管理。开展平安校园建设和平安校园示范学校评选活动。
    四、工作要求
    “三年行动计划”涉及面广、任务重、要求高,各地各部门要切实加强领导,广泛宣传,强化督查,务求实效。
    加强领导,明确责任。各级党委、政府要加强组织领导,主要领导负总责,分管领导亲自抓,做到思想到位、认识到位、组织到位、措施到位。要完善工作机制,加大统筹协调力度,明确任务分工,调动和发挥各部门积极性与创造性,形成工作合力。教育部门要切实履行主管职能。
    广泛宣传,营造氛围。各地各部门要加强宣传,建立健全信息报送和情况通报制度,在报刊、电台、电视台、网站等新闻媒体开辟专栏,及时宣传计划进展情况、经验做法和所取得的成效以及先进典型等,进行全方位立体式跟踪报道,形成强大声势,营造浓厚氛围。
    强化督查,注重实效。市教育局会同有关部门对各地学前教育三年行动计划进展情况进行专项督查,加强对各地行动计划目标、项目投入、进展情况和实施效果的跟踪与监测,确保行动计划取得实效。
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